关于加强政府自身建设的意见（大政发〔2017〕12号）

各乡（镇）人民政府、国营农林牧渔场，市政府各办局、各直属机构：

　　为深入贯彻白城市第六次党代会和大安市第十五次党代会精神，加快推进政府职能转变，着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，现就加强新一届市政府自身建设提出如下意见：

　　一、把握政治方向，增强政治定力

　　（一）严守政治纪律。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展任何工作都要以贯彻中央精神为前提，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

　　（二）强化大局意识。坚持以党的事业、人民的利益和大安的发展大局为重，坚决执行党的路线、方针、政策，贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府和大安市委的决策部署。牢固树立“一盘棋”思想，主动服从、服务于全市发展大局，确保政令畅通，不断提高政府的执行力和公信力。

　　（三）加强理论学习。围绕建设学习型机关，坚持集中学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合，制定学习计划，保证学习时间，提高学习质量，用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力。

　　二、持续改进作风，提升行政效能

　　（四）改进文风会风。坚持“少开会、开短会、讲短话”的原则，加强全市性会议计划管理，严格控制会议时长，切实减少陪会，不断提高会议质量和会议效果。坚持“少发文、发短文”，严格控制发文数量，定期清理各类简报，加强公文字数控制，简化公务活动新闻报道。

　　（五）狠抓工作落实。建立“马上就办、限时办结”工作机制，对市政府确定的各项工作及时量化分解，明确责任主体、工作标准和完成时限。对工作出色、创出亮点的通报表扬，对未在限定时间内按要求完成任务目标的责令限期整改，对工作不力的给予通报批评。

　　（六）严格督促检查。对市政府做出的决策部署，市政府领导批示交办的事项等，由市政府督查室进行责任分解，实行重点督查、专项督查，做到件件有着落、事事有回音。市政府分管领导要按照分工组织实施、督促检查。各部门、各单位对督查事项要认真办理，按时反馈有关情况。

　　（七）健全“三联”机制。市政府领导每年到联系包保贫困村和贫困户、联系包保重点项目、联系包保重点企业不少于4次。大力推行“一线工作法”，推动力量向一线倾斜、工作在一线推进、问题在一线解决。

　　三、坚持依法行政，建设法治政府

　　（八）强化法治理念。落实《法治政府建设实施纲要》，把政府工作全面纳入法治轨道。推行政府常务会议和部门会议学法制度，完善政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。各部门、各单位领导干部要带头学法、守法、用法，自觉依法办事。

　　（九）完善决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策终身责任追究制度，实现权责一致，使政府的每一项决策都能经得起历史检验。

　　（十）健全监督机制。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，不断改进政府工作。重视加强审计、监察等专项监督和其他内部监督，主动接受新闻舆论和群众的监督。

　　（十一）深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。凡涉及公共利益、公众利益、需要群众广泛知晓的事项和市政府规定需要公开的事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等媒介，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

　　四、加强廉洁建设，保持良好形象

　　（十二）建立长效机制。严格落实中央“八项规定”，建立健全政府系统党风廉政建设制度体系，用制度管权、管钱、管事、管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。强化行政监察、审计监督，整治庸懒散奢等不良风气。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（十三）落实“一岗双责”。市政府组成人员既要抓好分管或主管的业务工作，又要抓好党风廉政建设工作，把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同检查、同落实、同考核。严格执行领导干部重大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

　　（十四）厉行勤俭节约。牢固树立“过紧日子”的思想，加强“三公”经费管理，改革和规范公务接待工作。严格执行财经纪律，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　五、发挥党组作用，推进从严治政

　　（十五）履行管党治党责任。落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，坚持党组发挥领导核心作用与政府领导班子依法依章程履行职责相统一，认真履行党要管党、从严治党责任，加强对市政府党的建设的领导，落实党建工作责任制，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

　　（十六）落实全面从严要求。把全面从严治党要求体现到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程。严格执行《准则》、《条例》，全面加强和规范党内政治生活，切实加强党内监督。严格落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。各部门、各单位要根据实际情况，研究制定相关的具体实施细则，切实遵守执行。     

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　　                                               2017年3月11日