2017年政府工作报告

2017年工作回顾

　　年初以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，深入贯彻落实市十五次党代会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，迎难而上、负重前行，圆满完成市十八届人大一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值完成156亿元（预计数，下同），同比（下同）增长7.6%；地方级财政收入完成8亿元，增长8.7%；固定资产投资完成145亿元，增长11%；全社会消费品零售总额完成43.3亿元，增长9.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22000元和9350元，分别增长10%和15%。在省委、省政府县域考评14个同类县中综合排序上升至第二位。

　　一、坚持把加快经济发展作为首要任务，抓转型、调结构、促升级，综合实力显著增强

　　——项目建设稳中趋强。认真贯彻省“三抓”、“三早”（1）要求，实施3000万元以上重点项目100个，其中亿元以上48个、10亿元以上6个。5000万元以上重点项目入统53个，位列白城各县（市、区）之首。长白乌城际铁路通车运营；通让铁路电气化改造工程（大安段）全线告捷。嫩江公路大桥工程量完成70%；X160、X164（2）两条县道开工建设；X162、X166（3）两条县道竣工通车；修建“村村通”公路177公里。生物质热电联产项目主体完工。5万亩沙棘一体化项目顺利落地。总投资40.4亿元的大北农现代农业一体化项目（4）成功签约。全口径完成招商引资225亿元，增长11%。

　　——现代农业稳中提质。加快种植结构调整，调减籽粒玉米20.7万亩，发展特色经济作物43万亩。新建标准化棚膜园区8个、大棚3946栋，大棚保有量突破2万栋，我市在全省棚膜经济现场会上作典型发言。富硒香米、超吉香等6个品牌获绿色食品认证。发放“吉农牧贷”1.1亿元，助力新（改、扩）建标准化规模养殖场（小区）40个、专业村屯25个，发展规模养殖户1300户。全市农机总动力超80万千瓦，主要农作物生产机械化水平达85%以上。农民专业合作社发展到2545个，带动土地流转50万亩，实现规模化经营100万亩。总投资17.9亿元的西部土地整理工程竣工验收，实现新增耕地70.5万亩。叉干、龙沼和牛心套保三个耕地占补平衡项目全部竣工，新增耕地3.3万亩，可实现非税收入10亿元。投资5.6亿元，新打抗旱井1150眼，序时推进嫩干治理、龙海灌片、洮儿河治理等重点水利工程。渔业生产喜获丰收，水产品产量达9000吨，嫩江湾、牛心套保分获“全国精品休闲渔业示范基地”和“全省休闲渔业示范基地”称号。

　　——工业经济稳中有进。“一区六园”37户规上企业实现总产值165.2亿元，增长9.8%。两家子园区建成污水处理厂和消防站，改造完成铁路专用线；安广、舍力园区完成规划编制；城区老工业区搬迁改造项目进入国家盘子。出台《降低实体经济企业成本实施意见》，利用信贷周转基金为企业提供“过桥”资金7800万元；两户担保公司为中小微企业提供担保贷款5.7亿元。民营经济主营业务收入232亿元，增长8%。投资59亿元，实施工业技改项目30个，其中“成飞叶片技术开发”（5）被列为国家绿色制造类项目。新增10户企业升规入统。全市规模以上工业总产值、增加值分别完成198亿元和68亿元，分别增长9.9%和5.2%，工业经济总量始终位于白城各县（市、区）之首。

　　——第三产业稳中向好。推进“大众创业，万众创新”，新增各类市场主体6636户，增长33%。鼎鑫农副产品批发市场一区农贸市场、二区鲜鱼水产品及综合市场投入使用。在央视四个频道投放旅游宣传广告，提升大安影响力。牛心套保被评为吉林西部摄影摄像基地、省休闲农业和乡村旅游星级示范单位。加快嫩江湾生态治理，扩湖增湿2700亩，治理沙化140亩，恢复生态景观岛18座。嫩江湾水上乐园等游乐设施投入使用，成功举办垂钓赛、风车节、菊花展等全国性和区域性旅游活动，全年接待域外游客15万人（次），增长131%。华昱电商助推本地黄菇娘在“淘宝网”首次实现线上交易，首日交易量突破2000单；神州买卖提、开犁网等8户电商企业入驻电商产业园；打造4个省级“电商村”；建成农村电商服务站182个；城乡新增电商户1085家。金融机构存贷款余额分别达到140亿元和152亿元，分别增长10%和13%。

　　二、坚持把增进民生福祉作为根本目标，抓统筹、优环境、惠民生，人民群众更有获得感

　　——脱贫攻坚纵深推进。推动产业政策叠加，投入资金6180万元，扶持6733户贫困户新发展大棚1984栋、养殖畜禽11.4万只（头、匹）。发放扶贫贴息贷款1.03亿元，支持20个新型农业经营主体与2773户贫困户联结带动，扶贫小额信贷发放额位列全省之首。全市有12户龙头企业、54个合作社带动8095户贫困户增收，新型农业经营主体带户占比达63.8%。发展庭院种植1188万平方米，实现贫困村整村推进全覆盖。投资9.1亿元，建设7万千瓦集中式光伏电站和4.1万千瓦村级分布式光伏电站，年可带动7600户贫困户户均增收3000元。实行多重保障叠加，资助各教育阶段贫困户子女3363人（次），高中阶段贫困户子女每生每年补助提高3000元。设立贫困户补充医疗保险基金和重特大疾病医疗救助基金1000万元，列支“三下沉、两提高”（6）专项基金500万元，贫困群众门诊报销比例提高到80%、住院报销比例达85%以上。改造农村危房9409户，完成所有贫困户危房改造，保障群众住房安全。实施51个贫困村饮水安全工程，贫困村全部达到安全用水标准。投资2.97亿元，在61个村、176个屯实施环境整治工程，村容屯貌大为改观。投资2.06亿元，在大岗子镇3个村实施易地扶贫搬迁试点（一期工程），600户村民喜迁新楼。全省残疾人脱贫攻坚推进会在我市召开。全市脱贫1.3万人，实现8个贫困村“摘帽”。

　　——生态环境持续改善。设立市、乡、村三级河长，实现河流、水库、湖泊管护全覆盖。开展生态红线划定；完成永久基本农田划定、基本草原划定和畜禽养殖禁养区划定。实施“四大生态保护”工程，连通蓄水16个水库、泡沼；造林2.36万亩；修复湿地9.6万亩；草原综合治理24.5万亩，治理盐碱地恢复草原16万亩。与蒙草集团合作建设千亩高标准草原示范基地。牛心套保被列为全国林业科普基地，并纳入国家湿地保护“十三五”规划。城区空气质量达到国家二级标准。嫩江大安断面水质达到国家地表水环境质量三类标准。集中式饮用水水源地水质达标率100%。万元GDP能耗和污染物排放均低于国家规定标准。认真办理中央环保督察组交办案件，解决一批环保突出问题。

　　——城市功能日臻完善。以“双城”联创引领城市建设，投资6亿元，实施城区改造提升工程。征收棚户区12万平方米，货币化安置1630户。新建（改造）滨湖大路、捺钵大街等6条主次街路。建成迎宾广场和三个铁路站前广场；开工建设南湖和江城两个广场。新增城市绿地18公顷。市区路灯全部更换LED光源。地下综合管廊工程竣工。城区四个铁路道口（7）完成互通。污水处理二期工程试运行，日处理能力可达4万吨。聚力拆违攻坚，拆除违建1084处。出台《城市公共空间管理暂行规定》，规范占用公共空间行为。将背街小巷、城乡结合部全部纳入环卫保洁范围，新增保洁面积20万平方米。加大室外烧烤、噪声污染等不文明行为整治力度；划定停车泊位4640个，划设交通标线3.1万平方米，切实规范城市秩序。

　　——民生事业全面进步。千方百计争取上级资金32亿元，全市公共财政支出43亿元，增长10%，其中民生投入39.4亿元，占比达92%，有力保障政府承诺的民生实事逐一兑现。城镇新增就业8200人，全口径劳务输出7.1万人，城镇登记失业率在4%以内。提高城乡低保标准；抓实“五项保险”（8）扩面。医保就医实现全国联网、即时结算。实施省级科技计划项目6项；应用新技术、新成果50项。3所农村幼儿园和4所农村中学教学楼竣工验收；南湖幼儿园投入使用。高考、中考均取得历史性佳绩。渔猎馆成为省首批十个“数字化平台博物馆”建设项目。我市荣获省青少年田径锦标赛团体总分第一名。市委党校、市档案馆和市第一人民医院新建工程主体完工。扩大基本公共卫生服务范围，建立居民健康档案32.1万份，家庭医生签约18.9万人，为4万多名60周岁以上老人免费体检。坚持“声屏报网”（9）融合互动，构建县域新媒体传播阵地。社区“两委”换届选举顺利完成。开展第三次全国农业普查工作。此外，民族、宗教、气象、史志、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业也取得新成绩。

　　三、坚持把维护社会稳定作为基本责任，抓改革、转作风、创和谐，执政能力持续提高

　　——各项改革落地生根。有效承接省扩权强县下放权限233项；全面推开国有林场、农合组织、城市执法和相对集中行政许可权等各项改革。深化农村产权制度改革，基本完成土地确权颁证工作。推进县级公立医院综合改革，取消药品加成1000多万元。整合督查机构职责，成立市委市政府督查办。完成公车制度改革。深入推动商事制度改革，发放“多证合一、一照一码”（10）4200户，激发市场主体活力。

　　——社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，排查各类生产经营单位1196户，整改隐患2796处，安全生产形势保持平稳。深入推进“七五”普法，人民群众法律意识不断增强。坚持“周一大接访”制度，畅通信访渠道；依法引导群众理性上访，妥善解决合理诉求，重要会事和敏感期实现进京“五零”（11）目标。强化市场监管，保障群众饮食用药安全。完善治安巡防体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会公众安全感和满意度全面提升。

　　——自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办理建议、提案92件，办复率、满意率均为100%。市长公开电话受话办结率100%。推进法治政府建设，清理规范性文件70件。强化依法决策和政务公开，保障公众知情权、参与权。对183项行政审批事项和66项服务事项进行全面整合；实行重点项目审批“1+2+3+1”全程分段代办制（12），创优政务服务环境。推行“双随机一公开”监管模式（13），行政执法更加透明高效。加强行政监察、审计监督，严肃查处违纪违法行为。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以全面从严治党实际成效保障发展、取信于民。

　　各位代表，2017年是本届政府履职施政的起步之年，也是经受住考验并取得新成效的一年。一年来，大安的每一点变化、每一份成绩，都归功于全市人民的辛勤劳动、拼搏进取，都源自于市委的坚强领导、科学决策，都得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，都来自于社会各界的和衷共济、齐心协力。在此，我代表www.28365.365.com，向全市人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助大安发展的广大干部群众、社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：三次产业实力不强，经济稳增长压力依然较大；税收增长步伐缓慢，财政收入结构不尽合理；民生和社会事业领域存在短板，与群众期盼还有一定差距；部分贫困群众自主脱贫能力差，脱贫攻坚任务还很艰巨；少数公务人员进取意识不强、担当精神不够，不愿作为、不抓落实现象仍然存在，等等。对此，我们将勇于面对、着力破解。

2018年工作任务

　　各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，更是决战决胜脱贫攻坚的关键一年。宏观经济环境仍然严峻复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重。我们必须主动担当、积极作为，努力开创全市经济社会发展新局面。

　　按照市委十五届五次全体会议安排部署，2018年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委十一届二次全会、白城市委六届四次全会精神，围绕省“三个五”战略、白城市“四项重点工作”，紧扣市十五次党代会提出的“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”工作思路、发展目标，全力以赴推动经济发展、深化改革开放，不遗余力保障改善民生、抓好脱贫攻坚，坚定不移加强自身建设、维护社会稳定，不忘初心、牢记使命，为全面建成小康社会、让大安人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。

　　主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.6%；固定资产投资增长8%；地方级财政收入增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。

　　实现上述目标，需要我们保持定力、克难攻坚、砥砺奋进。在具体工作中，重点做好以下七个方面工作。

　　一、全力搭平台、攻项目，不断提升实体经济实力

　　充分发挥投资拉动关键作用，推进工业经济转型升级，为县域经济发展提供强力支撑。强化项目带动。精准把握上级政策，围绕全市资源禀赋，动态调整“三百”项目库（14），加快完善前期要件。要积极做好对接，上争资金增长10%。充分挖掘释放省扩权强县政策，启动地热能资源开发，实施“光伏领跑者计划”基地项目（15）20万千瓦，降成本、争指标、促消纳、扩规模，着力打造全省清洁能源产业强县。推动大北农现代农业一体化、10万吨炭基肥等签约项目开工建设；助力5万吨玻璃制品、生物质热电联产等续建项目投产达效；力争百万吨煤矸硫、华赢农业清洁能源生产与消纳等2个单体投资规模5亿元以上工业项目落户开工。强化产业驱动。启动弱碱食品园区建设；两家子园区进一步完善承载功能；安广工业园完成非法占地清收；推进城区老工业区搬迁改造。大力实施工业转型升级三年行动计划，支持骨素明胶扩能改造；推动铭威服装与际华3504基地深度合作；力促煤焦油轻质化二期上马，逐步打造“五个支柱产业群”（16），培育壮大“两个新兴产业群”（17），规上工业总产值要在白城各县（市、区）中率先突破200亿元大关。强化对外联动。创优招商引资环境，推行市级领导、经济部门和乡镇分线分片定向“敲门”招商责任制，瞄准央企国企的布局调整和外企民企的投资意向，围绕高载能、现代化工、农产品加工等产业，积极开展“延链”、“补链”、“强链”招商，招商引资到位资金增长12%。强化服务推动。搭建“政银企”对接平台，为“一保一金一池”（18）新注入资金2000万元，同步启动产业基金建设（19），进一步解决企业融资难题。发挥中小企业公共服务平台功能，为企业上市、技改、升规等方面提供全方位服务，培育中小微企业100户，新增规上企业5户。全市民营经济主营业务收入增长8%，规上工业增加值增长5.5%。同时，对重大项目实行全过程包保，解决好用电、供地、环评等要素保障问题，提高项目开工率、投资率和完工率。全年实施3000万元以上重点项目86个，完成投资166.7亿元。

　　二、全力强基础、兴产业，不断提升农业综合效益

　　坚定不移实施乡村振兴战略，推动农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业三大体系。做大“产业体系”。稳步调减籽粒玉米，调优调特种植结构。单列补贴资金2000万元，实施棚膜产业提质增效工程，新建冷棚每栋补贴4000元、暖棚每栋补贴5万元，全年新建大棚2500栋，发展高标准蔬菜园区2个。依托土地整理新增耕地资源，建设30万亩“大安弱碱米”基地，打响“中国碱乡”品牌。跟踪推进牧原百万头生猪产业化和枫华万头种猪项目签约落地；列支200万元，支持牧业园区、养殖大户加快肉羊等品种繁育改良，发展高效牧业。做强“生产体系”。完成龙海灌片水利骨干工程，同步启动总投资45亿元的土地整理工程。争取农机购置补贴资金4000万元，不断优化农机装备结构；开展机械深松整地35万亩、玉米保护性耕作40万亩。洮儿河险工险段全部完成治理；西部供水工程剩余泡沼全部连通；推广节水灌溉5万亩，增强防洪抗旱能力。依托大北农集团网上交易平台，逐步把鼎鑫水产品批发市场打造成东北最大的淡水鱼交易市场，力争水产品产量突破万吨，扬“鱼米之乡”美名。做优“经营体系”。发挥好农村合作经济组织联合会职能，设立奖补资金200万元，助推农民专业合作社规范发展，打好“政策牌”。开展“农产品质量安全示范县”创建，推行标准化生产和全链条监管，完善农产品质量监督检测中心和服务站功能，实施常态化监测，打好“安全牌”。以土地有序流转促进适度规模化经营，建设花生、香瓜、黄菇娘等特色种植基地65万亩，新发展5户省级农业产业化龙头企业，打好“特色牌”。深入实施品牌战略，认证“三品三标”（20）6个，争创“国家有机产品认证示范县”，打好“优质牌”。

　　三、全力挖潜质、上水平，不断提升第三产业活力

　　紧盯兴旅游、强电商、活商贸的发展方向，聚焦消费新热点、加快培育新业态，促进服务业健康快速发展。让旅游“旺起来”。积极创建嫩江湾5A级和牛心套保、月亮湖两个4A级旅游景区，增强旅游品牌竞争力。继续在央视投放旅游形象宣传片，抓好冰雪游、湿地游等旅游产品营销，筹办“湿地产品”、“弱碱食品”等旅游商品展销会，提高旅游宣传推介力。以举办“第二届春捺钵文化旅游节”为主线，组织冰雪迪士尼、品蟹节和垂钓节等系列旅游活动，扩大区域旅游吸引力。加快嫩江湾外滩建设，扩湖增湿1.5万亩，盛园、水寨、观鱼台、沙滩浴场等功能区投入使用，提升景区综合承载力。以发展乡村旅游为亮点，整合“四个水利景区”资源（21），联结机车博览馆、科技示范场、姜家甸草原、东沟狩猎场等特色景区（点），完善配套、提升功能、开辟线路，壮大全域旅游集聚力。全年域外游客突破20万人（次）。让电商“强起来”。加强与阿里巴巴集团合作，打造5个天猫优品店。发挥电商产业园平台作用，支持本土电商企业发展。依托电子商务进农村示范县项目，打造1个省级电商示范基地和2户省级电商示范企业。全力打通本地产品上行渠道，实现上行销售农产品10种以上。让商贸“火起来”。深化服务业发展攻坚，新增限额以上商贸企业5户，全社会消费品零售总额增长10%。规划建设仓储物流园，促进物流业集群发展。扶持企业开拓国际市场，扭转外贸低迷局面，出口创汇增长8%。积极发展医养结合、文体休闲、家政服务等新型消费，提高现代服务业发展水平。 

　　四、全力抓帮扶、增保障，不断提升脱贫攻坚实效

　　统筹整合财政涉农资金7亿元，全部投入扶贫领域，用于产业发展、基础建设和政策保障。产业帮扶“全覆盖”。要发挥大棚、养殖和庭院经济等现有产业项目效益，切实加强技术指导、产销衔接，不断增强“造血”功能。积极推进光伏扶贫，新建集中式光伏电站4.5万千瓦，实现产业帮扶再覆盖。充分发挥“小额贷”等金融产品扶贫作用，通过入股龙头企业、合作社方式，让贷款变“股金”、贫困户成“股民”。政策兜底“全保障”。加大健康扶贫资金投入，纵深推进“三下沉、两提高”，尽量减轻贫困户医疗负担，解决因病致贫问题。落实好教育资助政策，确保贫困户子女上得起学。坚持扶志与扶智相结合，加强技能培训和就业服务，激发内生动力。对脱贫户保持帮扶责任不变、力度不减，巩固脱贫成果。包保帮扶“全方位”。推行“扶贫工作日”上户机制；夯实乡村两级主责主业；发挥“第一书记”和驻村工作队引领作用；开展“百企助百村”帮扶活动，形成全社会参与脱贫攻坚的良好氛围。严格执行贫困退出标准和程序，力争2018年底实现整体脱贫。

　　五、全力重保护、筑防线，不断提升生态环境质量

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大自然生态系统和环境保护力度，绝不能以牺牲环境为代价求发展。抓实制度防线。强化国土空间用途管制，执行最严格的生态环保制度。完成“一河（湖）一策”编制，开展河湖（湿地）生态巡查，维护良好的水系生态环境。强化环保审批准入，严守生态保护红线，切实把好生态安全关口。构建生态防线。加大生态建设投入，造林1.7万亩，栽植沙棘林1.5万亩；修复湿地12万亩；草原综合治理24.5万亩，治理盐碱地恢复草原16万亩；实施“劲草一号”和燕麦种植治碱示范项目，以绿色筑牢生态安全屏障。强化治理防线。突出大气、水污染防治，做好集中式饮用水水源地及河湖泡沼监管，建成环境空气质量自动监测站。推广节水、节肥、节药技术，全面整治农业面源污染。开展城市扬尘、油烟污染、秸秆焚烧和私开滥垦等专项整治，依法打击破坏生态环境的违法行为。推行环保督察“回头看”，巩固成果、抓实见效。

　　六、全力守底线、促均等，不断提升社会建设水平

　　更加注重统筹经济社会协调发展，满足群众现实需求，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强基本民生保障。设立奖补资金1000万元，深入落实《推进返乡创业工作实施意见》，实现城镇新增就业8600人，争创“省级返乡创业基地”2个。加快推进全民参保计划，扩大政策性保险覆盖面，完成低保线和扶贫线“双线合一”。单列资金500万元，用于城镇特困家庭帮扶救助；同步抓好救灾救济、五保供养、优抚安置和扶老助残等工作，做到应帮尽帮。加强社会事业建设。申报省级科技计划项目16项；争创“省知识产权强县工程试点县”。强化教师队伍建设，提高师德水平和业务能力；做好“全面改薄”工作（22），推进义务教育城乡一体化均衡发展。积极组织“市民文化节”和农村“文化大院”汇演等活动，举办全民健身运动会暨第十九届田径运动会，丰富群众精神文化生活。广泛开展爱国卫生运动，提高家庭医生签约服务率，做好公共卫生和疾病防控工作。开展“双城联创”决胜攻坚年活动，建机制、落任务、强推动，补齐创建短板，共建美丽大安。加强社会治理创新。开展公共安全“七进活动”（23），突出抓好人员密集场所和重点领域专项整治，强化食品药品、农产品质量监管，守住安全底线。严格执行领导干部接访制度，依法化解信访积案，维护人民群众合法权益，守住稳定底线。加大社会治安管控力度，增强应急处突能力，对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，守住平安底线。加强城镇产城融合。统筹抓好新型城镇化建设，力争安广镇进入全国特色城镇行列，同步推进舍力、两家子、月亮泡等重点乡镇完善功能、发展产业、提升实力，加快城乡一体化进程。全面启动第三次全国土地调查和第四次全国经济普查。同时，统筹推动民族、宗教、街道（社区）、广电、通讯、老龄、红十字和妇女儿童等项事业健康协调发展。

　　七、全力办民生、谋福祉，不断提升群众幸福指数

　　时刻把改善民生责任扛在肩上，以“双城联创”为引领，多方筹资26.83亿元，实施五大民生工程。一是城乡交通畅通工程。总投资5.91亿元。改造农村公路500公里；嫩江公路大桥竣工；开建高速大安南出口；修建（改造）城区兴华北街、锦华西路等7条主次街路，着力打通城乡“断头路”，构筑内外循环路网体系。二是城区改造提升工程。总投资7.65亿元。征收棚户区14万平方米，货币化安置2000户，分配廉租住房150套；建成江城、南湖和嫩西湖三个广场；再增城市绿地15.5公顷；实施安北排水排污并网改造工程；开工建设第二水厂；新建垃圾中转站1座；改造老旧小区10个，切实优化人居环境。三是乡村基础改善工程。总投资7.23亿元。农村有线电视光纤入户2.5万户；改扩建4个农村变电所；新建和巩固提升饮水安全工程204处；完成42个村、119个屯环境整治；建成大岗子镇易地扶贫搬迁二期工程，再让4个村、1300户群众集中搬迁；实施农村改厕1000户；危房改造1000户，彻底消灭农村危房。四是社会事业发展工程。总投资4.84亿元。新建5所中小学教学楼；南湖小学建成使用；移址建设图书馆、博物馆、文化馆；启动运动中心建设；新建寸草春晖健康养老中心；市委党校、市档案馆和市第一人民医院投入使用；移建疾病预防控制中心，提高基本公共服务水平。五是“智慧城市”系统工程。总投资1.2亿元。结合“双城”联创，分批推进“智慧公安”、“智慧交通”、“智慧城管”、“智慧旅游”、“智慧政务”和“智慧安全”建设，整体提升行政效能和公共服务能力。同时，组建城市管理综合执法机构，推行城管网格化包片管理模式，全面提高城市智能化、网格化、精细化管理水平。

　　加强政府自身建设

　　努力践行“为民务实清廉”、“忠诚干净担当”要求，切实增强“四个意识”，全面正确履行政府职责，以时不我待、只争朝夕的精神，更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。秉持科学理政，建设学习型政府。建立政府系统“学习日”制度，深入学习贯彻党的十九大精神，开展经济、管理、科技和政策等培训，组织专家讲坛、专题讲座、政策宣讲等活动，以学习提升分析形势、运用政策和驾驭工作能力。秉持为民执政，建设实干型政府。进一步改进作风，一年要有三分之一时间上争外引攻项目、三分之一时间深入基层抓落实。要时刻保持为民干事创业热情，敢于直面大安发展中的矛盾和问题，勇于担当、主动认领、决不退缩，承诺给群众办的实事必须办成。秉持依法行政，建设法治型政府。全面落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，切实提高建议、提案办理质量。恪守政府工作规则，执行法律顾问、集体讨论和重大决策合法性审查等机制，保证政府工作在法律和制度的框架内进行。秉持高效施政，建设效能型政府。大力整顿政风行风，提高机关办事效率，形成“马上就办”的工作氛围。加强政务督查和行政问责，重大决策、重要部署和重点工作实行挂图作战、跟踪督办，必保抓实见效。成立行政审批局，一个窗口服务到底。优化绩效管理和考评体系，让“干好干差”、“干多干少”不一样。秉持从严治政，建设廉洁型政府。要认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。严格落实中央“八项规定”实施细则，驰而不息纠正“四风”。强化扶贫资金、公共资源和国有资产监管，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，牢固树立干净干事、清正廉明的政府形象。

　　各位代表！新思想引领新实践，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，夙夜在公、勤勉工作，为让全市人民过上更加幸福美好生活而努力奋斗！

《政府工作报告》注释

　　（1）“三抓”、“三早”：“三抓”是指“抓环境、抓项目、抓落实”；“三早”是指全省春季项目“早落地、早开工、早见效”行动。

　　（2）X160、X164：“X160”是指县道十花道至达日嘎；“X164”是指县道太山至胡力吐。

　　（3）X162、X166：“X162”是指县道洮南至舍力；“X166”是指县道安广至舍力。

　　（4）“大北农现代农业一体化项目”：是指以“标准化、技术化、生态化”模式，建设发展现代农业“种植—养殖—加工”完整产业链。建设周期5年，总投资40.4亿元，配套建设饲料厂、屠宰厂和食品加工厂以及粪污处理场和无害化处理场。养殖母猪8.8万头，年出栏生猪200万头，生产市场化需求的玉米、水稻、中药材、精品水果、有机蔬菜、食用菌等，可带动3000户农户发家致富，年产值38亿元。

　　（5）“成飞叶片技术开发”：是指吉林重通成飞新材料股份公司向工信部申报的风电叶片等工业用热固性复合材料循环高值化与绿色制造关键技术开发项目。

　　（6）“三下沉、两提高”：“三下沉”是指供药环节下沉、技术资源下沉、健康服务下沉；“两提高”是指提高门诊报销比例、提高门诊报销封顶线。

　　（7）“四个铁路道口”：是指淀粉厂道口（206道口），跨老西站道口（207道口），厢房孙道口（209道口）和殡仪馆道口（278道口）。

　　（8）“五项保险”：是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。

　　（9）“声屏报网”：“声”是指嫩江之声广播；“屏”是指大安电视台；“报”是指大安通讯；“网”是指市政府网站。

　　（10）“多证合一、一照一码”：是指工商（市场监管）部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在部门间共享，企业无需到相关部门（指“多证合一”改革涉及的相关部门）现场申请，即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照，相关行政许可和备案信息均整合在营业执照上，企业可不再领取相关纸质证明，直接开展生产经营活动。

　　（11）“五零”：是指“零失控”、“零非访”、“零聚集”、“零集访”和“零社会面清理”。

　　（12）重点项目审批“1+2+3+1”全程分段代办制：是指“1”即在市政务服务中心设立重点项目代办中心工作机构；“2”即坚持“线上并联审批”和“线下容缺办理”的工作原则；“3”即全程代办分为项目生成、规划许可、建设验收三个阶段；后一个“1”即建立市委市政府督查办公室和市监察局联合督导考核机制，对重点项目代办工作进行全程监察、督办。

　　（13）“双随机一公开”：是指监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　（14）“三百”项目：是指上争、外引、内培项目各100个。

　　（15）“光伏领跑者计划”基地项目：是指国家能源局实行的光伏扶持专项计划，通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。

　　（16）“五个支柱产业群”：是指清洁能源产业群、农产品加工产业群、装备制造产业群、绿色建材产业群和服装鞋帽产业群。

　　（17）“两个新兴产业群”：是指生态化工及高载能产业群和医药食品产业群。

　　（18）“一保一金一池”：“一保”是指中小企业担保公司；“一金”是指信贷周转基金；“一池”是指助保金池。

　　（19）“产业基金建设”：是指财政出资，引导社会资本，吸引优秀的投资管理机构合作，共同组建基金。通过基金的市场化运作方式，创新财政资金使用，提高财政资金使用效益。

　　（20）“三品三标”：“三品”是指绿色食品、有机食品和无公害食品；“三标”是指农产品地理标志、中国驰名商标和原产地证明商标。

　　（21）“四个水利景区”：是指嫩江湾、牛心套保两个国家级水利风景区和月亮湖水库、五间房水库两个省级水利风景区。

　　（22）“全面改薄”：是指农村义务教育薄弱学校改造计划。

　　（23）“七进活动”：是指安全生产进企业、进学校、进农村、进家庭、进机关、进社区和进公共场所活动。