2011年政府工作报告

过去五年工作回顾

    本届政府任期的五年，是大安市发展进程中极不平凡的五年，是大安市发展历程中综合实力提升最快、城市面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界的大力支持下，我们团结带领全市广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，励精图治谋新篇，克难攻坚求突破，真抓实干铸辉煌，经济社会发展取得令人瞩目的成就。

    一、坚持把科学发展作为第一要务，经济实力显著增强

    过去五年，我们始终牢牢把握转方式、调结构、促转变这条主线，统筹推进“三化”，着力实施“三动”，保持了经济又好又快发展的良好势头。

    综合实力连年提升跨越。到年底，全市地区生产总值达到113.8亿元（预计数，下同），突破百亿元整数大关，五年增长3.3倍；全口径财政收入11.2亿元，地方级财政收入5.75亿元，均创历史新高，分别是五年前的2.5倍和3.4倍，地方级财政收入发展指数全省第一，获得全省县域突破单项奖；县域综合实力排名由2006年37位上升至18位，五年提高了19位，创造了跨越发展中的“大安速度”。

    “三农”工作迈出坚实步伐。农业基础地位更加稳固，落实强农惠农政策资金6.1亿元，加强农田水利基础设施建设，推广农业实用技术，粮食产量达到17.8亿斤，跨入了全国粮食生产先进县（市）行列。农业结构不断优化，特色经济作物面积占耕地近四分之一，畜牧业已占农业产业比重半壁江山，成为全国生猪调出大县。产业化经营水平明显提高，龙头＋基地＋农户＋合作经济组织的模式基本形成。生态恢复步伐加快，主要泡沼实现了满库容蓄水，扎实开展“三年大造林”活动，森林覆盖率提高1.5个百分点，被评为全国绿化先进集体。新农村和小城镇建设、农业保险、滩地治理、化解乡村债务等项工作成效显著。

    工业经济保持强劲增势。规模以上企业达57户，完成总产值94亿元，年均增长30%。工业占三次产业结构比重提高9个百分点，对财政贡献率大幅增加。工业集中区从开篇布局到“二次创业”，构筑了新格局，迈入了新阶段。认真落实优惠政策，推行“一区四园”统一管理，开发区在全省排名逐年前移。按期完成节能减排任务，单位增加值能耗降低率连年好于“发展杯”任务指标。

    第三产业活力显著增强。社会消费品零售总额完成22.6亿元，年均增长14.3%；庆客隆、苏宁等全国知名连锁商企纷纷入驻大安；发展私营企业568户、个体工商户1.8万户，民营经济比重逐年提升。生态旅游方兴未艾，嫩江湾被国家林业局正式批准为国家湿地公园，完成投资2亿元，基础设施日臻完善，景区功能显著提升，“东赏长白山，西游嫩江湾”旅游品牌深入人心。

    项目建设取得丰硕成果。项目拉动作用明显增强，全社会固定资产投资年均增长35%。事关全局的重大项目取得历史性突破，启动实施了大安历史上投资最大的土地开发整理项目，大安灌区开工建设，万亩水稻试验田试种成功，油田产量实现翻番，风力发电发展迅猛，并网发电35万千瓦，我市成功跻身全国新能源产业百强县行列。这些事关长远、事关全局、事关发展的重大项目启动实施，必将加速助推大安经济新一轮腾飞。

    城市面貌发生巨大变化。大力改造棚户区，新建楼房210万平方米，1.5万户居民喜迁新居，主城区平房基本得到改造，大安北建起“北部明珠”新城，连续4年被评为全省棚户区改造先进县（市）。城市基础设施不断完善，新建、改造主次街路43条、巷道600条，天然气入户2万户，污水处理厂和垃圾处理场建成使用，供（排）水、供气、供热、供电等市政公用设施进一步健全。环境整治效果明显，加大绿化、美化、亮化、净化力度，加强城市综合执法，大安市容市貌发生了历史性巨变。

    二、坚持把执政为民作为第一追求，社会民生持续改善

    过去五年，我们紧紧围绕顺应广大人民群众过上美好生活的新期待，积极推动经济社会协调发展，千方百计谋求群众福祉，不断提高百姓幸福指数。

    民生实事全面落实。落实就业再就业政策，开发就业岗位4.6万个，年均输出劳务9.1万人（次）。健全社会保障体系，发放最低生活保障金1.5亿元，城乡低保实现全覆盖。积极筹措资金2.4亿元，发放国企下岗职工失业金，提高机关事业单位职工工资标准。基本医疗保险全面铺开，兑付医保资金1.06亿元。提高城镇职工社保待遇标准，推进新农保试点，参保11.5万人。实施保障性安居工程，建设城市及农林场廉租房21万平方米，完成“暖房子”工程80万平方米，改造泥草房5.4万户。解决农村13.5万人饮水安全问题。

    社会事业长足发展。人均科教文卫投入在全省排在第四位。科技创新步伐加快，被评为全国科技进步先进县（市）。教育振兴计划稳步实施，教育教学水平不断提高，城乡学校基础设施全面改善。文体活动日趋活跃，建成一批市民休闲广场、农家书屋、文化大院，全民健身蓬勃兴起，竞技体育屡创佳绩。公共卫生体系进一步完善，新建市中医院，乡镇卫生院全面改造升级，医疗卫生条件有效改善。人口计生工作不断加强，主要指标均好于省规定标准，被评为全国计划生育优质服务先进县（市）。老龄事业取得新突破，被评为全国老龄工作先进县（市）。积极开展“双拥”创建，实现省级双拥模范城“三连冠”。编制完成《“十二五”规划纲要》。街道（社区）、民族、宗教、档案、气象、红十字、残疾人、妇女儿童等项事业取得了新成绩。

    人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15000元和4690元，年均分别增长17.6%和13.8%。城乡居民储蓄存款余额40.2亿元。城市居民住楼率72%，农村住房砖瓦化率70%。城乡有线电视入户率60%。行政村通等级公路率98.3%。实施贫困村整村推进93个，4.2万农民脱贫。

    三、坚持把和谐稳定作为第一责任，社会大局安定祥和

    过去五年，我们始终牢牢把握稳定压倒一切，注重标本兼治，推进依法治市，加强社会管理创新，妥善处理社会矛盾，切实维护社会大局和谐稳定。

    改革开放不断深化。圆满完成政府机构改革，国有工业企业、农村综合配套等项改革进展顺利。大力开展招商引资，实际利用域外资金260亿元，世界500强企业法国罗赛洛和西班牙歌美飒等一批知名企业落户我市，实现了我市引进外资的重大突破。

    维稳工作扎实有效。彻底解决一批上访案件，信访量呈明显下降趋势。深入推进普法，荣获全国“五五”普法先进县（市）。加强社会管理创新，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，加强城乡交通秩序整治，被评为全国平安畅通县（区）和平安吉林建设示范县（市、区）。科学合理利用土地，被评为全国国土资源管理先进单位。有效防范和处理邪教，实现“三无”目标。严格落实安全责任制，杜绝了重特大事故。

    政府建设不断加强。认真执行市委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理议案、建议、提案468件，办复率100%。市长公开电话受理群众投诉每件必复，社情民意表达渠道畅通。加强软环境治理，被评为全省软环境建设先进县（市）。全面落实廉政建设“一岗双责”，严格贯彻执行《廉政准则》，干部廉洁从政、执政为民意识明显增强。

    各位代表，过去五年，是我们在科学发展观的指引下，进一步认清市情，探索和开辟大安快速发展新路径的五年，是我们解放思想、与时俱进，以大开发、大建设、大发展的坚定决心把大安发展推向生机勃勃新阶段的五年，是我们满足广大群众过上幸福美好生活新期待，人民群众得到实惠最多，全面建设小康社会取得令人瞩目新成就的五年。这五年，我们一步一个脚印，一年一个台阶，创造了大安发展史上从未有过的辉煌。这些成绩的取得，得益于市委正确领导、科学谋划，得益于市级班子精诚团结、民主决策，得益于人大代表、政协委员群策群力、共同奋斗，得益于各部门顾全大局、真抓实干，得益于全市人民开拓创新、辛勤努力。在此，我代表市政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持大安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今后五年奋斗目标和任务

    各位代表，纵观未来五年，大安市厚积薄发的条件和时机已经成熟，全市必将进入蓄势快发、提速跨越关键期。全市经济社会取得显著成果，为发展奠定了坚实基础；我市被列为中蒙大通道重要节点城市，为发展创造了宽松环境；全市上下群情振奋人心思进，为发展蓄积了强大动力。只要我们抢抓机遇、用好机遇，就一定能够赢得大发展、大跨越，再创一个黄金发展期。但同时，必须清醒认识到，我市纵向比进步较快，横向比差距仍然较大。欠发达地区的定位仍然没有改变，发展内生动力不足，经济总量较小，经济结构不尽合理。随着县域经济竞相崛起，我们面临的环境更趋复杂，竞争更为激烈，发展形势更加紧迫。逆水行舟，不进则退。我们必须要以开放的视野、战略的眼光，聚精会神抓经济；必须要以超常的举措、拼搏的精神，千方百计谋发展；必须要以以人为本、执政为民的理念，不遗余力惠民生，着力建设繁荣和谐新大安。

    总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以市十四次党代会精神为指针，以加速崛起、富民强市为目标，以创新理念、真抓实干为主题，深入实施“三三一”兴市战略，以“三动”促进“三化”，着力建好“三城”，倾力办好“三园”，努力提升“三品”，大力发展和改善民生，全面加强社会事业，推动经济社会逐步走上又好又快的科学发展道路，让城乡居民生活得更加美好。

    奋斗目标是：到2016年，全市地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入比2011年翻一番，县域经济综合实力跨入全省前十行列；城乡面貌发生深刻变化，力争建成区域性中心城市；“三城”达到省级标准，“三园”达到地市级标准，“三品”达到北方发达县级城市标准；各项社会事业全面进步，人民生活更加殷实富裕，社会大局更加和谐稳定。

    战略举措是：

    一要放大资源优势。集中力量深入挖掘和充分利用“油、气、水、土、风、光”等资源，加快推动资源优势转化为经济优势。

    二要实施重大工程。全面实施开发区新址扩建、大安灌区、土地整理、新能源综合开发景观带、嫩江湾湿地开发、长白客运专线、嫩江公路大桥、风电输变电站、火电开发、城市开发、富民工程等重大战略工程，每年投资规模都要超过100亿元，靠大投入带动大发展。

    三要促进成果共享。确保城乡居民收入增长与经济发展同步，确保每年新增财力的80%用于民生改善，使人民群众更多地分享改革发展成果。

    主要任务是：

    一、优化农业发展结构，着力推进农业现代化

    坚持以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，促进农业发展方式转变。要提高农业综合生产能力。加快土地开发整理步伐，粮食产量实现翻一番，努力建成全国产粮大县；实施以节水灌溉为主要内容的水利工程，努力建成全国水利重点县；做大做强优质畜牧业，努力建成全省精品牧业大县。全力推进产业化经营，促进农畜产品转化增值。加强生态建设，完成三年大造林任务，打造“生态大安”。要构建特色产业体系。制定出台《特色农产品区域布局规划》，继续巩固壮大有基础优势的产业，积极培育有发展潜力的产业，划定优势产区，建设一批重点村和示范区。充分利用江河泡沼和新开发稻田鱼塘，发展特色水产业，把我市建成东北地区特色淡水养殖基地。全力抓好“菜篮子”工程，切实保障“菜篮子”产品长期稳定供给。要加大科技投入。推广良种良法，提高农业机械化水平，注重科技成果转化应用。以农业生态环境保护为重点，探索推广应用农业环保技术，促进农业可持续发展。

    二、建设新型工业基地，着力提高工业支撑能力

    坚持以新型工业化为统领，努力扩大增量、盘活存量，壮大工业经济规模。要做强八大重点产业。抓好风电配套产业，实现风电配套本地化；抓好石油配套产业，提高零部件配套率；抓好汽车配套产业，盘活闲置资产；抓好橡胶化工产业，打造世界最大明胶生产基地；抓好食品加工产业，打响白酒、矿泉水等地方品牌；抓好服装鞋帽产业，探索组建轻纺工业集团；抓好农副产品加工产业，引进大型龙头企业；抓好饲料加工产业，打造区域性饲料生产加工基地。要壮大六大能源基地。抓好石油生产基地，稳定第一税源；抓好天然气生产基地，推动“气化大安”；抓好大型风电基地，打造吉林西部风电走廊；抓好太阳能发电基地，建立太阳能发电站；抓好生物质发电基地，实现原料替代重大突破；抓好火电基地，力争取得重大进展。要全力建设工业新区。再掀开发区“二次创业”高潮，调整开发区规划，重新选址建设工业新区，搭建工业经济发展新平台。进一步健全“一区四园”体制机制，整合发展力量，增强发展能力。依托园区，大力招商引资上项目，重点引进生产性和税源型项目。

    三、推动发展提速升级，着力打造现代服务业

    充分借助“长吉图”开发开放先导区的外溢效应，推进服务业向集群、特色、现代方向转变。要大力发展商贸物流业。配合搞好长白客运专线建设，增强港口活力，全力促成嫩江公路大桥项目，提高通道运力。研究制定扶持商贸物流优惠政策，培育龙头物流企业，打造城市精品商业区。加强城乡特色专业市场建设，优化城乡市场布局。要大力发展生态旅游业。把生态旅游业作为经济发展的重要引擎。强化区域旅游发展合作，打造特色休闲度假旅游。加快推进旅游资源深度开发，重点建设嫩江湾国家湿地公园，提高景区档次和综合接待能力，尽快把嫩江湾打造成全省乃至全国的知名品牌。争创牛心套保国家湿地公园。要大力发展新兴服务业。充分发挥银信部门和中小企业担保公司功能，提升金融服务本地经济发展的广度和深度。加快发展各类保险、中介等服务业，加强电子政务建设，实现网上行政审批。

    四、加速推进城镇化进程，着力促进城乡协调发展

    坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，统筹推进城镇化，努力建设宜居、宜业、宜游的魅力大安。要构建城镇化发展战略格局。按照“中心城崛起，小城镇带动，新农村提升”的发展思路，推动大安中心城率先崛起，打造具有一定规模效应的区域性中心城市，促进安广、舍力、两家子等小城镇加快发展，提高其辐射带动能力。深入开展“千村示范、万村提升”工程，全面提升新农村建设水平。要建设生态宜居城市。按照“南扩北拓、沿江沿湖”的发展思路，修编城市总体规划。结合编制城市防洪规划，大力引水兴城，开通城市运河，打造“一江环绕、四湖相拥”的城市水系。改造旧城区，建设滨江、南湖和安北新区。加快市政公用设施建设，出台城市精细化管理措施，提高城市绿化水平。要加快小城镇开发建设。加强政策引导，强化产业支撑，着力培育特色，增强内生发展动力，促进小城镇健康发展。

    五、实施富民工程，着力保障发展成果惠及全市人民

    紧紧围绕最广大人民群众过上美好生活的新期待，集中智慧、集中力量、集中财力解决关系人民群众切身利益的问题，使发展成果更多更好地惠及全市人民。要推动全民创业。进一步落实国家支持发展民营经济的优惠政策，积极创造条件鼓励更多劳动者成为创业者。要扩大社会就业。积极开展职业技能培训，提高劳动者素质和就业能力。加大就业困难人员和农村转移劳动力就业帮扶力度，推进各种形式的灵活就业。保持城镇“零就业家庭”动态为零，加强劳务输出。要增加城乡居民收入。进一步落实各项强农惠农补贴政策，促进农民收入持续较快增长。统筹考虑经济增长和区域竞争力等各种因素，逐步提高城镇居民收入水平。要加强社会保障救助体系建设。深化社会保障制度改革，逐渐提高社会保障水平。稳步提高城乡低保标准。加大对弱势群体救助力度，保障基本生活。加快推进保障性安居工程，基本满足城乡低收入者和中等偏低收入者住房需求。

    六、大力发展社会事业，着力增加人民群众幸福指数

    民生大于天，幸福最关情。必须倾心倾力增进人民福祉，不断提升广大群众幸福感、安全感和满意度，促进社会持续和谐。要全面发展教育事业。深入实施教育振兴计划，合理配置教育资源，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育，加快普及城乡学前教育和普通高中教育。要大力发展文体事业。贯彻十七届六中全会精神，精心打造文化乐园，努力创建省级文明城。构建传承中华传统美德、体现大安文化底蕴的道德行为规范。加强文化遗产保护与开发，打造以辽金契丹文化为代表的历史文化名片。加强广电基础设施建设，提高广电事业发展水平。加强文化体育基础设施建设，积极兴建大型文化体育场馆和市民广场，广泛深入开展全民健身运动，积极发展竞技体育，重振“全国田径之乡”。要加快发展卫生事业。加快健全城乡基本医疗保障体系，稳步提高基本医疗保障水平。加快实施基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。切实加强爱国卫生运动和重大传染性疾病防控，保障人民群众身体健康和生命安全。要切实做好人口资源环境工作。提高优生优育水平，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务。支持残疾人事业发展。落实环保目标责任制，推进节能减排，实现人与自然和谐发展。要创新社会管理。充分发挥街道（社区）在社会管理创新方面的积极作用，加强和改进群众工作，建立新型管理和服务体制，健全社会矛盾多元解决机制，不断开创群众工作新局面。坚持安全发展，坚决遏制重特大事故。落实食品药品安全监管责任，确保人民群众饮食用药安全。完善突发事件应急管理机制，提高政府应对突发事件能力。

    2012年工作安排

    各位代表，2012年是新一届政府施政第一年，也是继往开来、加速发展的关键一年。开好头、起好步，做好各项工作至关重要。

    主要目标是：全市地区生产总值增长18%，固定资产投资增长35%，一般预算全口径财政收入和地方级财政收入均增长18%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%。

    实现上述目标，要切实抓好以下十方面工作。

    一、切实抓好项目建设

    立足借力发展、投入发展，重点抓好3件事。1、大力招商引资。落实招商引资政策，严格目标责任制，全年引进资金94亿元，同比增长30%。2、精心谋划项目。储备3000万元以上重点项目80项、实施50项；要加大对上争取力度，每个部门要必保争取到2个以上项目。3、全力抓好重点项目。大安灌区全部竣工，充分发挥效益；土地整理二期工程全面启动，完成一期工程渠系衬砌；油气开发投资22.4亿元，新打油气井580眼，油气当量达到170万吨；风电必保装机70万千瓦，新并网发电15万千瓦，完善“双百万千瓦”风场详规；推进500千伏升压站、嫩江公路大桥项目，力争取得实质性突破；重庆通用机械（集团）50万千瓦风力发电及水源热泵项目争取尽快实施。

    二、切实抓好“三农”工作

    立足发展现代农业，巩固基础地位，重点抓好6件事。1、提高粮食生产能力。认真落实各项惠农政策，确保补贴资金及时、足额发放到位。落实高产示范田10万亩，辐射带动20万亩。推广“五项技术”150万亩，全程机械化25万亩。2、大力发展特色产业。发展特色经济作物46万亩（棚膜26万亩），绿色有机无公害农产品48万亩。新建牧业园区（小区、家庭养殖场）10个，发展专业村屯20个、专业大户1500户，畜禽总量达到1742万头（只）。3、完善农业基础设施。编制西部洪水资源化利用规划。新打抗旱井600眼，新增有效灌溉面积6万亩，发展节水灌溉17.3万亩（玉米膜下滴灌14.5万亩）。实施堤防除险加固、小型水库、月亮泡东灌区引水渠道工程建设。投资2.7亿元，改造升级农村电网，提高电力保障能力。4、推进产业化经营。农产品加工转化率达到47%，订单发展到65万亩，种养基地发展到75个，农民专业合作社发展到350个，各类名牌发展到20个。5、着力建设大生态。坚决打好“举市三年大造林”决战，高标准造林4.85万亩。继续实施生态引水工程，灌溉泡沼、草原，恢复湿地。6、加快建设新农村。坚持以点带面，集中力量建设39个示范村，全市抓出5个村容整洁、环境优美、设施齐全的“样板村”。

    三、切实抓好工业经济

    立足总量提升、存量扩张、增量发展，重点抓好3件事。1、做大做强优势产业。大力发展新能源配套产业，支持传统支柱产业改造升级。规模以上工业总产值和增加值同比均增长20%。2、加快推进园区建设。开发区工业新区今冬要完成土地征收任务，明春开始建设，当年完成基础设施建设，当年实现企业入区。安广、舍力、两家子“三园”要进一步完善基础设施，至少都要有2户新企业入园。3、全力发展总部经济。总结重庆重通经验，坚持把引入总部经济作为重要任务，力争至少再有1个大企业、大集团总部落户大安。同时，要抓好节能减排，降低能耗，确保完成上级约束指标。

    四、切实抓好第三产业

    立足发展大物流、大商贸、大旅游，重点抓好3件事。1、做活内贸。推进“万村千乡”市场工程，覆盖90%以上行政村；开工建设建材批发、蔬菜批发和安广农贸市场。着力发展房地产、金融等现代服务业，全市社会消费品零售总额达到26亿元，同比增长15%。新发展个体工商户900户、私营企业50户。2、做大外贸。扶持外贸出口企业壮大经济主体，优化商品结构，开拓出口市场，全年出口创汇3000万美元，同比增长20%。3、做强生态旅游业。把嫩江湾湿地纳入全省旅游线路，加强基础设施和生态建设，健全管理机制，提高接待能力，全面打响嫩江湾湿地品牌。全年接待游客要增长50%。

    五、切实抓好城市建设

    立足规划出名品、建设有档次、管理上水平，重点抓好6件事。完成城市建设总投资20亿元。1、实施道路畅通工程。开工建设城市公铁立交桥，建成滨江大道、南环路、育才东路，新建、改造嫩江南街、兴华街、锦华东路等主次街路5条。在城市主干道新设固定公交站点100处。2、实施棚户区改造工程。完成核心区剩余40万平方米棚户区的立项和征收，加快建设南湖新区、滨江新区，新建、续建楼房60万平方米，新建社区办公用房5处。3、实施市政公益工程。启动污水处理厂二期工程和第二水源地建设工程。天然气新入户5000户，城区入户率达到50%。新建集中供热站1座，提高城市集中供热能力。4、实施绿化亮化工程。绿化主次干路，建设烈士陵园绿地广场，新增绿地15万平方米，城区绿化率达到29%。新建街路全部亮化，推进社会亮化，打造2个精品亮化广场。5、实施安居和“暖房子”工程。新建城市廉租房2.5万平方米，解决500户“双困”家庭住房问题。实施“暖房子”工程120万平方米。6、实施城市管理工程。严格执行城市建设总体规划，加快控详规和专业性规划编制。加强物业小区建设，规范物业管理。加大城市管理执法力度，开展城市环境综合整治，彻底改善交通秩序、环境卫生状况，争创省级卫生城。

    六、切实抓好财税收支

    立足多元发展，涵养培育“大财政”，重点抓好3件事。1、依法治税。加强对重点行业、重点企业的税源监控，防止税源流失，做到应收尽收。2、扩大财源。巩固现有财源，培育后续财源，发展新型财源，提高地方级财政收入比重。促成MI能源公司属地注册。向上争取资金要增长20%。3、加强管理。注重非税收入收缴管理，狠抓一次性税源。坚决制止铺张浪费，控制一般性支出。严格执行政府投资预决算审核制度，充分发挥项目资金管理中心作用，强化监督，跟踪审计，杜绝挤占挪用，确保资金使用安全。

    七、切实抓好各项社会事业

    立足统筹推进，协调发展，重点抓好5件事。1、加快科技创新。组织申报国家级科技计划项目2项、省级10项。2、扎实推进素质教育。提高教育教学水平。投资2850万元，完成大安二中、市第二幼儿园建设。3、繁荣文化体育事业。组织开展“三节”和“情系嫩江湾”系列文化活动，完善农村综合文化站、文化大院、农家书屋等场所设施。完成全民健身活动中心建设，办好全民健身运动会。4、改善医疗卫生条件。继续推进基层医疗卫生体制综合配套改革，抓好公立医院改革试点工作。加强卫生基础设施建设，健全完善疾病预防控制和医疗救治体系。5、做好人口计生工作。强化人口安全观念，稳定低生育水平，控制人口数量。同时，要下大力气抓好民族、宗教、广电、双拥、档案、史志、气象、街道（社区）、红十字、残疾人、老龄、妇女儿童等项事业。

    八、切实抓好民生实事

    立足改善生存性民生、保障发展性民生、解决安全性民生，重点抓好8件事。1、确保新增财力的80%用于发展和保障民生；2、落实就业再就业政策，城镇新增就业9000人，输出劳务9万人（次）；3、提高城乡低保标准，扩大“五险”覆盖面，基本实现应保尽保；4、做好城市扶困、农村救灾救济和专门救助工作，确保困难群众基本生活；5、解决2.5万农民和18所农村学校师生的饮水安全问题；6、修建村村通等级公路398公里，行政村通等级公路率100%；7、完成129个农村社区服务中心建设；8、实施贫困村整村推进20个，确保8000人脱贫。

    九、切实抓好社会稳定

    立足和谐发展，加强和改进社会管理，重点抓好3件事。1、加强信访工作。落实信访责任制，妥善处理好信访突出问题。坚持抓早抓小，把矛盾化解在萌芽状态。增强预防和处置群体性事件能力，努力把问题解决在基层。2、开展“平安创建”。做好“六五”普法，提高公民法律素质和法制观念，营造学法、懂法、守法的社会氛围。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，有效防范和处理邪教，推进省级平安城建设。3、确保安全生产。建立健全各种预警和应急机制，提高处置突发性公共安全事件的能力。加强安全监管，强化安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，切实增强人民群众的社会安全感。

    十、切实抓好政府效能建设

    立足执政为民，合力发展，新一届政府必须牢固树立公仆意识和责任意识，与时俱进，开拓创新。要深化“三治三强三提升”活动，加强效能建设，不断提高执行力和公信力。一要有新面貌。在任何情况下，良好的精神状态，都是事业心、责任心的直接体现，是战胜困难、取得突破的重要保证。全体公务人员一定要以对大安发展高度负责、对人民群众高度负责的态度，进一步振奋精神，勇挑重担，恪尽职守，直面挑战，以崭新的面貌迎接大安新一轮的大发展、快发展。二要有新理念。根据发展阶段的新变化来调整思路，顺应人民群众的新期待来转变观念，自觉摒弃不合时宜的惯性思维和束缚发展的陈旧观念。大力倡导自觉学习、终身学习，善于在实践中提高领导科学发展的能力、研究新情况和解决新问题的能力、统筹兼顾的能力、抓好落实的能力，以宽广的视野、创新的思路，不断开创各项工作的新局面。三要有新转变。按照党风廉政建设总体要求，廉洁奉公，严于律己，树立良好政府形象。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，力戒形式主义，反对铺张浪费，大力压减一般性支出，集中财力办大事、办好事、解民忧，努力使政府的各项工作与群众的需求一致起来，各项目标与群众的意愿一致起来，营造政通人和、心齐气顺、团结奋进的良好氛围。四要有新作为。对事业充满热情，对人民充满深情，对工作充满激情，提高干部队伍的创新力、执行力、战斗力，比激情看干劲，比创新看方法，比作风看落实，比一流看成绩，在新的征程、新的起点上，不断创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

    各位代表，同志们，大安是一个干大事、创大业的好地方，更是一个能谋大事、能成大事的好地方。“使命系身，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭”，让我们在市委的科学决策和正确领导下，全市上下心齐劲足、心无旁骛，牢固树立敢闯、敢试、敢为人先的精神，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，扎实工作，攻坚破难，我们科学发展的道路一定能越走越宽，大安的明天一定会更加美好！